TMO PATIRTIS

Tarptautinės migracijos organizacijos patirtis vykdant savanoriško grįžimo į kilmės šalis projektus

Tarptautinė migracijos organizacija yra tarpvyriausybinė nepolitinė humanitarinė organizacija, kurios vienas iš tikslų yra teikti pagalbą sunkioje padėtyje atsidūrusiems migrantams; šiuo metu įgyvendinama per 150 įvairių su grąžinimais susijusių projektų visame pasaulyje. Ilgametė patirtis šioje srityje bei globalus TMO biurų tinklas leidžia jai teikti reikalingą pagalbą (grąžinimus) efektyviausiu būdu.

TMO Vilniaus biuras vykdo savanoriško gražinimo programas nuo pat savo įsikūrimo pradžios 1998 metais. Pagalbos gavėjai tuo metu buvo nelegalūs migrantai, kurie savo kelyje į Vakarų Europą kirsdavo Lietuvą ir būdavo čia sulaikomi. Nuo 2001 m. vis daugiau atsirasdavo ir prieglobsčio prašytojų, kurie, nesulaukę galutinio Migracijos departamento sprendimo, arba gavę jį neigiamą, kreipdavosi į TMO pagalbos dėl grįžimo į kilmės šalį. Taip pat pasitaikydavo ir tokių, kurie turėdami vienokį ar kitokį statusą Lietuvoje, nuspręsdavo visko atsisakyti ir išvykti į savo kilmės šalį. 2005 m. TMO Vilniaus biuras vykdė EPF finansuotą projektą, per kurį padėjo 35 prieglobsčio prašytojams išvykti į kilmės šalį. Projekte nebuvo išskirta, kokį statusą turėjo ar kokia apsauga naudojosi pabėgėlis, taigi, paramos gavėjai buvo asmenys iš bet kurios tikslinės grupės. Taip pat numatyta ir šiame projekte – padėti visų tikslinių grupių nariams, kurie pareikš norą išvykti į kilmės šalį.

Šiuo metu TMO Vilniaus biuras yra vienintelė organizacija turinti ilgametę praktiką įgyvendinant savanoriško grąžinimo projektus. TMO Vilniaus biuras jau nuo 1998 dirba migrantų grąžinimo srityje. Per šiuos metus yra sukurtas bendradarbiavimo tinklas, apimantis visas suinteresuotas institucijas (užsieniečių priėmimo centrus, savivaldybių institucijas, migracijos departamentą, pasienio tarnybas ir t.t.). Tiek migrantai, tiek ir įvairios institucijos Lietuvoje žino TMO veiklą ir nuolatos kreipiasi į organizaciją, prašydami pagelbėti migrantams nusprendusiems savanoriškai grįžti į gimtinę. Patirtis, patikimas partnerių tinklas tiek Lietuvoje, tiek ir užsienyje (TMO biurai) leidžia teikti reikalingą pagalbą efektyviai, atsižvelgiant tiek į migranto, tiek ir į valstybės interesus.

Lietuvai, vykdant savanoriško grįžimo programas vis dar išlieka aktualus bendradarbiavimo su ambasadomis klausimas, kai reikia gauti kelionės dokumentus, taip pat tampa svarbu sugebėti padėti grįžti tokiems prieglobsčio prašytojams, kurie jau metai iš metų neturi nei gyvenamosios vietos, nei darbo Lietuvoje, tačiau taip pat neturi ir pakankamai motyvacijos išvykti. Be tradicinių šalių (Čečėnijos), atsiranda vis daugiau prieglobsčio prašytojų iš Afrikos šalių, kurių grąžinimas iš Lietuvos dažnai yra labai komplikuotas arba net neįmanomas. Nors, kaip jau buvo minėta, Lietuva palaipsniui tampa tikslo šalimi, tačiau pabėgėliai vis tik neskuba pilnai integruotis- vangiai mokosi lietuvių kalbos, vaikus leidžia į rusiškas mokyklas. Taigi Lietuva vis dar lieka tranzito, tik ilgesniojo, šalimi. Antra vertus, įstojus Lietuvai į Šengeno erdvę, tiek  situacija, tiek mastai gali pasikeisti, todėl poreikis savanoriškam grįžimui ir toliau išliks aktualus, tačiau jis taps visai kitoks, nei buvo ir todėl labai svarbu iš anksto pasiruošti pokyčiams, kol mastai dar nėra dideli.

Šis projektas įgyvendinamas tiek LR teritorijoje, tiek užsienyje (migrantų kilmės šalyse) ir jo teikiama pagalba gali pasinaudoti visi pabėgėlio statuso LR prašantys trečiųjų valstybių piliečiai, taip pat asmenys be pilietybės. Glaudūs kontaktai taip pat egzistuoja tarp TMO misijų visame pasaulyje, todėl iškilus būtinybei (vykdant savanorišką grąžinimą) visada galima pasinaudoti kitų misijų pagalba bei sukaupta patirtimi. Įgyvendinant projektą taip pat naudinga gera TMO reputacija sukaupta vykdant panašius projektus. Iš kitų šalių atvykstantys migrantai labai dažnai patys žino, kad savanoriško grąžinimo pagalbą vykdo būtent TMO nacionaliniai biurai. Tai labai palengvina kontaktą tarp paslaugos gavėjo ir paslaugos teikėjo.

Šis projektas skirtas bet kuriems trečiosios šalies piliečiams arba asmenims be pilietybės, kurie naudojasi bet kokia apsauga Lietuvoje, t.y. tiek pabėgėliams, turintiems statusą pagal 1951 m. liepos 28 d. Ženevos konvenciją, tiek tiems, kurie naudojasi apsauga pagal nacionalinės teisės aktus, tiek tiems, kurie pateikė prašymus suteikti bet kokios formos apsaugą. Visų šių kategorijų asmenys gauna leidimus gyventi Lietuvoje ir finansinę reintegracijos programą vieniems metams. Tačiau, kaip jau buvo minėta, pasibaigus metams, ne visi sugeba toliau įsitvirtinti savarankiškai. Pagrindinė kliūtis yra nepakankamas lietuvių kalbos mokėjimas. Nemažos reikšmės turi taip pat ir neturėjimas reikiamo išsilavinimo ar profesinės patirties. Visos šios priežastys nulemia tai, kad užsieniečiai negali susirasti darbo Lietuvoje ir aprūpinti savęs ir savo šeimos. Tai ir paskatina pabėgėlių apsisprendimą išvykti iš Lietuvos. 

Antra vertus, į Lietuvą užsieniečiai atvyksta ne visada su šeimomis, o jei ir su šeimomis, tai visuomet ne mažai artimųjų ar giminaičių pasilieka kilmės šalyje. Palaikydami ryšius su jais, užsieniečiai pastoviai seka, kas vyksta jų šalyje ir pasikeitus/pagerėjus padėčiai namuose, o kartais įvykus nelaimėms šeimose, apsisprendžia išvykti iš Lietuvos.

Todėl TMO siūlomas projektas yra vienintelė ir tiesioginė pagalba visiems sunkioje padėtyje atsidūrusiems migrantams, kad jie galėtų patenkinti savo poreikius, išspręsti susidariusias problemas ir taip pagerinti savo situaciją.

Atgal Į viršų Į titulinį